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索引號: 00421872-8/2020-06668 公開方式: 主動公開
發布機構: 博山區自然資源局 組配分類: 政策解讀

逐條解讀丨農村亂占耕地建房“八不准”

發布日期:2020-08-04 15:37:04 浏覽次數:字體:[ ]

2020年7月31日(周五)上午10点,自然资源部、农业农村部联合召开农村乱占耕地建房问题专项整治有关工作新闻发布会。在刚刚发布的《自然资源部 农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》中,列出的八种情形简洁明了。为便于大家全面理解,准确把握通知内涵,自然资源部执法局局长崔瑛对八种情形进行了逐条解读:

“八不准”的通知立足“耕地”與“建房”兩個關鍵,重點聚焦8類亂占耕地建房典型情形。每一種情形的表述雖然簡單,卻涵蓋了多種違法情形。對于不同的違法行爲,需要根據具體的違法事實,依法作出處罰。

一是不准占用永久基本農田建房。《土地管理法》規定,國家實行永久基本農田保護制度,永久基本農田經依法劃定後,任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途,農村村民建住宅亦不得占用永久基本農田。爲此,通知明確“不准占用永久基本農田建房”,並將其擺在8類亂占耕地建房情形的首位,以突出不准亂占耕地特別是永久基本農田建房的總要求。

二是不准強占多占耕地建房。《土地管理法》規定,超過批准的數量占地建房,多占的土地以非法占用土地論處。強占耕地建房行爲未經合法審批,多占耕地建房行爲超出了合法批准的面積,均應明令禁止。

三是不准買賣、流轉耕地違法建房。《土地管理法》規定,國家實行用途管制制度。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地用于建房等非農業建設。以買賣、流轉耕地等方式建房,改變了耕地的農用地性質,應明令禁止。

四是不准在承包耕地上違法建房。《土地管理法》《土地承包法》規定,承包經營土地的單位和個人,有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務,未經依法批准不得將承包地用于非農業建設。因此,《通知》明確不准在承包耕地上違法建房。 

五是不准巧立名目違法占用耕地建房。“鄉村振興”、“美麗鄉村”、“新農村建設”、“設施農業”、異地扶貧、移民搬遷等涉及非農業建設的,均須依法辦理用地審批手續。《通知》針對這些情況作出禁止性的規定,旨在防止再出現以各種名義未經批准占用耕地搞休閑、旅遊、養老等非農業産業。

 六是不准違反“一戶一宅”規定占用耕地建房。《土地管理法》規定,農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民出賣、出租、贈予住宅後,再申請宅基地的,不予批准。違反“一戶一宅”規定占用耕地建房,應明令禁止。

七是不准非法出售占用耕地建的房屋。違法占用農民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建築,相關買賣行爲不受法律保護,不能辦理不動産登記。因此,應予以禁止。

八是不准違法審批占用耕地建房。農用地轉用手續等用地審批須由有權機關依照法定權限及法定程序作出。單位或者個人非法批准占地建房的,批准文件無效。

需要注意的是,《通知》規定了不准亂占耕地建房的8種情形,並不意味著沒有列入的行爲就是允許的。對“八不准”未涵蓋的其他農村亂占耕地行爲,也要依法依規予以嚴厲打擊。


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