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索引號: 37000317/2020-06848 公開方式: 主動公開
發布機構: 博山區政府辦公室 組配分類: 政策解讀

《博山區人民政府關于加強普通國省幹線公路管理的通告》解讀方案

發布日期:2020-08-21 14:52:43 浏覽次數:字體:[ ]

進一步加強我區普通國省幹線公路管理工作,結合我區實際,起草了博山區人民政府關于加強普通國省幹線公路管理的通告》下稱通告)

一、制定背景、意義

2016年1月27日发布的《博山區人民政府關于加強國省幹線公路管理的通告》(BSDR-2016-0010001)已于2018年1月27日到期(有效期2年),根据博山区行政规范性文件管理办法有关规定,爲了加强普通国省干线道路管理,改善公路通行环境,提高通行能力,确保普通国省干线公路完好、安全、畅通,需将公路建筑控制区管理等内容完善后重新发布。

二、《通告》法規依據、起草過程、征集意見修改情況

(一)法規依據

1.《中華人民共和國公路法》:第十八、三十三、三十四、四十八、五十六條。

2.《公路安全保護條例》:第九、十一、十二、十三、十四、十六、十七、十八、二十、二十二、二十五、二十六、二十七、四十三條。

3.《山東省公路路政條例》:第十一、十七、二十二、二十五、二十六、二十七條。

4.《淄博市人民政府办公厅關于加強张博路附线两侧规划、绿化管理工作的通知》(淄政办发【2005】68号)

5.《淄博市人民政法辦公廳關于印發淄博市路域環境綜合整治活動實施意見的通知》(淄政辦字【2015】5號)

(二)起草過程

2020年4月博山公路事業服務中心起草了《通告》草稿,5月初經區政府辦公室初審後于5月26日向區交通運輸局、區自然資源局、淄博市公安局交通警察支隊博山大隊等3個部門征求意見,于6月10日在博山區政府網站的“政民互動-征集調查”欄目向社會公示了《通告》(征求意見稿)公開征求意見(公示日期截至6月20日)。

(三)征求意見及修改情況

經部門征求意見和公開征求意見,共征求意見1份,由自然資源局提出,對《通告》(征求意見稿)中的第一部分第(二)項補充“國土空間總體規劃(或城市總體規劃、鎮總體規劃)確定的規劃建設用地範圍以內的公路建築控制區按照總體規劃和控制性詳細規劃確定的道路紅線和道路綠線執行。”的內容。

三、《通告》主要內容

(一)爲改善公路通行环境,提高通行能力,根据法规规定,结合博山实际,明确公路建筑控制区、公路用地的范围。

1.公路建築控制區的範圍:G205山深線(山海關-深圳)淄川博山交界至蕉莊路口段:從公路路緣石起(無路緣石的,從公路路肩外緣起)向兩側外各66米。G205山深線(山海關-深圳)蕉莊路口至博山萊蕪交界段:從公路用地外緣起向外20米。S231張台線(張店-台兒莊):從公路用地外緣起向外15米。S232張魯線(張店-魯村):從公路用地外緣起向外15米。S317臨曆線(臨朐-曆城):從公路用地外緣起向外15米。公路彎道內側、平面交叉道口的建築控制區範圍根據安全視距等要求確定。國土空間總體規劃(或城市總體規劃、鎮總體規劃)確定的規劃建設用地範圍以內的公路建築控制區按照總體規劃和控制性詳細規劃確定的道路紅線和道路綠線執行。

2.公路用地的范围:公路用地范围爲公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘起不少于1米的区域。

(二)爲进一步加强普通国省干线公路两侧建筑控制区管理,完善公路建筑控制区管理长效机制,明确了公路建筑控制区管理的相关要求。

1.在公路建築控制區內,除公路保護需要和經許可的涉路工程設施、非公路標志外,禁止修建、擴建建築物和地面構築物。

2.在公路建築控制區外修建的建築物、地面構築物以及其他設施不得遮擋公路標志,不得妨礙安全視距。

3.新建、改建公路的建築控制區範圍,應當自公路初步設計批准之日起三十日內,由區政府依法劃定並公告。

4.新建學校、貨物集散地、大型商業網點、農貿市場等公共場所,應當在公路一側進行,不得在兩側對應建設,並應當與公路建築控制區邊界外緣保持不少于50米的距離。

5.沿線鎮人民政府(街道辦事處)和自然資源、住建、綜合行政執法等部門在公路沿線兩側規劃修建建築物、地面構築物等設施涉及公路建築控制區的,應當事先書面征求交通主管部門的意見,並依法注明建築物、地面構築物與公路的控制距離。

6.在公路、公路兩側存在的集貿市場,沿線鎮人民政府(街道辦事處)應當重新妥善規劃集貿市場所需場地,聯合相關部門將集貿市場遷移到公路建築控制區50米之外。

(三)爲了保障普通国省干线公路的完好、安全、畅通,确保通行车辆和行人安全,依据相关法律法规,明确了禁止的危害公路安全活动及应承担的赔偿等法律责任。

1.破壞、損壞、非法占用或非法利用公路、公路用地和公路附屬設施。

2.在公路、公路用地範圍內擺攤設點、進行集市貿易、堆放物品、修車洗車、設置障礙、打場曬糧、種植作物、放養牲畜、采石、取土、采空作業、傾倒垃圾、焚燒物品、挖溝引水、堵塞邊溝或者利用邊溝排放汙物。

3.在公路用地外緣起向外100米、中型以上公路橋梁周圍200米、公路隧道上方和洞口外100米範圍內,從事采礦、采石、取土、爆破作業等危及公路、公路橋梁、公路隧道安全的活動,以及設立生産、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所、設施。

4.在大型公路橋梁跨越的河道上遊500米、下遊2000米和中小型公路橋梁跨越的河道上遊500米、下遊1000米範圍內采砂。

5.利用公路橋梁進行牽拉、吊裝等危及公路橋梁安全的施工作業。

6.利用公路橋梁(含橋下空間)、公路隧道、涵洞堆放物品,搭建設施以及鋪設高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。

7.擅自移動、塗改、遮擋公路附屬設施或者利用公路交通標志、護欄等公路附屬設施架設管線、懸挂物品。

8.破壞公路、公路用地範圍內的綠化物。

9.車輛裝載物觸地拖行、掉落、遺灑或者飄散。

10.擅自在公路和橋梁兩端設置限高、限寬設施。

11.未經許可,因修建鐵路、供電、水利、通信等建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線;跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施;在公路用地範圍內架設、埋設管線、電纜等設施;在公路建築控制區內埋設管線、電纜等設施;利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施;在公路上增設或者改造平面交叉道口;利用跨越公路橋梁等設施懸挂非公路標志;在公路用地範圍內設置非公路標志;超限運輸車輛、鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具在公路上行駛。

12.其他破坏、损坏、污染、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附属设施以及影响公路完好、安全、畅通的行爲。

13.車輛裝載物易掉落、遺灑或者飄散的,應當采取廂式密閉等有效防護措施方可在公路上行駛。

14.各镇人民政府(街道办事处)和自然资源、住建、综合行政执法、公安、交警、交通运输等部门应当按照各自职责,依法对公路、公路用地、公路建筑控制区的违法行爲进行处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(四)爲进一步加强普通国省干线公路及两侧的路域环境整治工作,完善长效机制,明确了路域环境整治的工作原则、方式。

各镇人民政府(街道办事处)及有关单位应当按照政府主导、属地爲主、部门联动、社会参与、突出重点、标本兼治的原则,采取净化硬化、绿化美化、拆除清理、业态调整等方式,对路域环境进行长效管理,优化和改善公路通行环境。

    (五)本通告的有效期爲5年。

四、《通告》亮點

1.依據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》等法規規定,將公路建築控制區和公路用地區分開來,進一步明確了普通國省幹線公路兩側公路用地的範圍,重新明確了公路建築控制區的劃定規則,規定公路建築控制區從公路用地外緣起向外開始計算(G205山深線(山海關-深圳)淄川博山交界至蕉莊路口段除外),避免了公路建築控制區和公路用地交叉重疊管理的問題。

2. 按照行政规范性文件管理办法要求,《通告》严格履行了征求意见工作程序,充分征求自然资源、交通运输、交警等相关部门和社会公众意见,确保了《通告》文件内容的规范合理。

3.根據區自然資源局的修改意見,增加了國土空間總體規劃的相關要求,進一步強化了公路建築控制區管理的部門協同,完善了公路建築控制區管理的長效工作機制。

 

 

 

 

                              


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